《中衛市城市供排水管理辦法》已經2006年1月9日市人民政府第44次常務會議討論通過，自2006年2月1日起施行。

市長：李銳

二ｏｏ六年一月十六日

 

第一章  總  則

 

第一條  為了加強城市供排水管理，確保城市供排水設施完好和正常運行，改善生態環境，防止地下水和黃河水的污染，保障城市生產、生活需要，促進經濟社會全面發展。根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、國務院《城市供水管理條例》和建設部《城市排水許可管理辦法》等法律法規及有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  市建設局主管全市城市供排水工作。市供排水總公司是城市供排水企業（以下簡稱城市供排水企業），負責中衛城區自來水的生產、供應、城市工業廢水、生活污水處理及供排水設施的具體管理。

市水務、環保、財政、規劃、公安、國土、交通、質量技術監督、物價等部門應當按照各自的職責協同做好城市供排水管理。

第三條  本辦法所稱的城市供水，是指城市公共供水和二次供水。

城市公共供水，是指城市供水企業以公共供水管網及其附屬設施向單位和居民提供生活、生產和其他各項建設用水。

二次供水，是指將城市公共供水管網的水另行加壓、儲存，再向水站或者用戶提供用水。

本辦法所稱城市排水是指對城市的工業廢水、生活污水(以下統稱污水)和雨水的排放、接納、輸送、處理、利用。

第四條  本辦法所稱水源地，指供排水企業為城市供水提供水源的井群所在地域。

第五條  本辦法所稱城市供排水設施，是指供排水企業的水源深井、水位觀察井、自來水廠（含污水處理廠）設施、專用輸配電設施、供排水管網（管道），以及與供排水管網（管道）相關的消火栓、閥門、水表、檢查井等設施。

第六條  城市公共供排水的范圍為城市規劃區及供排水管網覆蓋區。

第七條  凡使用城市自來水和向城市公共排水系統排水的單位和個人（以下統稱用戶）必須遵守本辦法，按規定有償使用自來水和進行排水，自覺保護供排水設施。

 

第二章  城市供水水源管理

 

第八條  市人民政府組織市規劃、水務、建設和國土資源等部門共同編制城市供水水源開發利用規劃，作為城市供水發展規劃的組成部分，納入城市總體規劃。

第九條  編制城市供水水源開發利用規劃，應當堅持以下原則：

（一）從城市發展的需要出發，與水資源統籌規劃和飲用水長期供求計劃相協調；

（二）根據當地情況，合理安排利用地表水和地下水；

（三）優先保證城市生活用水，統籌兼顧工業用水和其他各項建設用水。

第十條  市建設行政主管部門應當會同市環保、水務、衛生等部門共同劃定飲用水水源保護區，經市人民政府批準后公布。

第十一條  飲用水水源的水質，應當符合**規定的水質標準，飲用水源保護區內禁止下列污染水質的行為：

（一）排放劇毒廢液；

（二）傾倒、堆放、掩埋城市垃圾、工業廢渣、糞便和其他有害廢棄物質；

（三）建設與公共供水無關的以地下水作為水源的任何取水設施；

（四）建設化工、電鍍、造紙、冶煉、放射性印染、煉焦、煉油及其他對水源污染嚴重的項目；

（五）使用劇毒、高殘留農藥；

（六）其他污染水源的活動。

第十二條  飲用水水源保護區應當設置明顯的警示標牌，市衛生、環保等部門應當協助城市供排水企業對劃定的水源地進行日常監管。

第十三條  在城市供水水源保護區和城市規劃區域內，未經批準，任何單位及個人不得擅自開采地下水，不得私自建設供水系統，嚴禁在城市供水水源保護區和城市規劃區內打井抽水。

 

第三章  排水許可管理

 

第十四條  排水戶實施排水前，必須辦理《排水許可證》或《臨時排水許可證》。市建設行政主管部門或授權單位自接到排水戶申請之日起，應當在15個工作日內核發《排水許可證》或者作出不予許可的書面答復。

第十五條  排水戶排水水質必須符合《污水排入城市地下水道水質標準》（gj3082-1999）和《污水綜合排放標準》（gb8978-2001），以及地方有關標準規定。

第十六條  對符合規定標準的排水戶，頒發《排水許可證》。《排水許可證》的**期限為5年。

對不符合第十五條標準規定，超標不嚴重，又不致對城市排水設施安全正常運行構成嚴重影響的排水戶，可頒發《臨時排水許可證》。《臨時排水許可證》的**期限為2年。排水戶必須在2年內進行治理。

對不符合第十五條標準規定，對城市排水設施構成嚴重危害的排水戶，不予發證。限期治理后再重新申請。

第十七條  排水戶在許可證**期滿后還需排水的，應當在**期滿前3個月，提出換證申請。排水戶在許可證**期內需要變更排水條件的，必須提前15日申請辦理變更排水登記手續。經批準后方可實施。

第十八條  取得許可證的排水戶，必須按照許可內容排放污水。

禁止無證排水、超范圍排水。

 

第四章  供排水設施的建設和管理

 

第十九條  城市供排水設施建設應當納入城市規劃，并按計劃分步實施配套建設。

第二十條  城市供排水設施建設資金按下列渠道和方式籌集：

（一）各級政府投資；

（二）收取的自來水管網建設配套費、排水設施有償使用費；

（三）國內外貸款；　　

（四）社會捐贈；

（五）受益者出資；

（六）其他。

第二十一條  城市供排水工程的勘察、設計、施工、監理，必須遵守**有關技術標準和規范。禁止無證或者超越資質證書規定的經營范圍承擔城市供排水工程的勘察、設計、施工、監理任務。

第二十二條  城市供排水工程所使用的材料、設備質量必須符合**規定標準，嚴禁使用假、冒、偽、劣產品和**明令淘汰產品。

第二十三條  新建、改建、擴建城市供排水工程建設竣工后，建設單位應當申請市建設行政主管部門或授權單位和其他相關部門進行驗收，并向市建設行政主管部門備案。

城市供排水工程未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第二十四條  城市供排水企業和用戶應當按以下規定負責對供水設施的維修養護：

（一）單位用戶立戶水表井以前部分由城市供排水企業負責維修養護；水表井、立戶水表井以后部分由單位用戶負責維修養護；

（二）住宅小區以住宅樓單元為立戶水表的，水表井及立戶水表以前部分由城市供排水企業維修養護；水表井、立戶水表及立戶水表以后部分由用戶負責維修養護。

（三）住宅樓及其他建筑，實現了一戶一表、裝表戶外、計量收費的，立戶表井以前的部分由城市供排水企業負責維修、保養；水表井、立戶水表井以后部分由用戶負責維修、養護。

任何單位和個人不得擅自換裝和啟封注冊水表，不得采取非法手段影響注冊水表的正常計量。

第二十五條  城市排水設施養護、維修責任按下列規定劃分：

（一）公共排水設施由城市供排水企業負責；

（二）自建排水設施和其連通公共排水設施的支管、檢查井、隔油池、化糞池等由產權人負責；

（三）住宅小區內的排水設施，由城市供排水企業負責牽頭，組織開發建設單位或小區物業公司或產權人養護、維修；

（四）檢查井、隔油池、化糞池要定期進行清理，清理費用由產權人或小區物業公司承擔。

第二十六條  城市供排水設施養護、維修責任單位應當按照**有關供排水管道、泵站等的養護、維修技術標準，定期對供排水設施進行養護、維修，確保供排水設施完好和正常運行。

搶修供排水設施時，有關單位和個人應當支持、配合。

第二十七條  城市供排水設施養護、維修責任單位發現污水外溢、管道堵塞后，應當立即采取措施修復、疏通。

修復、疏通管道時，公安、交通、供電、通訊等有關部門應當積極配合。　　

第二十八條  市建設行政主管部門應當對養護、維修責任單位履行養護、維修責任的情況進行監督檢查。  

第二十九條  城市供排水設施的建設、養護、維修工程作業現場必須設置明顯標志和采取安全措施。　　

第三十條  養護、維修責任單位在搶修供排水設施或者特殊維護作業需要暫停供排水時，應當及時向沿線供排水戶通告暫停供排水時間。對生產、生活環境可能造成嚴重影響的大范圍暫停供排水，應當報經市建設行政主管部門批準，發布通告，并提前24小時通知用戶。沿線供排水戶應當按照通告的要求暫停供排水。

第三十一條  在城市供排水設施防護范圍內埋設其他管線時，必須征得市建設行政主管部門同意，并按照城市地下管線規劃進行施工，涉及水工程的，按照水行政法律、法規的有關規定執行。

因工程建設需要拆除城市供排水設施的，建設單位應當予以重建或補償。

第三十二條  禁止任何單位或個人有下列危害城市供排水設施的行為：

（一）損害、阻塞、填埋城市供排水設施；

（二）擅自拆除、改動、穿鑿、連接、占壓城市供排水設施或改變其功能；　　

（三）在供排水管網覆蓋面取土、植樹、埋設電桿等設施，在檢查井、雨水井、井篦上砌筑路緣石；

（四）擅自在城市供排水設施防護范圍內修建房屋、構筑物、搭設棚亭、爆破、打樁、設障及堆放物品；　　

（五）向城市供排水設施傾倒垃圾、糞便、渣土等廢棄物；

（六）向城市供排水設施排放易燃易爆等物質；

（七）將油污、施工泥漿等直接排入城市排水設施；

（八）在已實施雨水、污水分流的區域私自將雨水、污水管混接；

（九）其他危害城市供排水設施的行為。

第三十三條  建設工程需要改動或者遷移原有城市供排水設施的，應當經市建設行政主管部門批準，辦理相關手續后，方可改動或者遷移。

第三十四條  因意外原因，使含有毒、有害或易燃易爆物質排入城市排水設施的，責任人、責任單位應當立即報告城市供排水企業，影響排水設施安全正常運行或由此可能引發事故的，責任單位、責任人和城市供排水企業必須立即采取應急措施，妥善進行處置。

第三十五條  新建、擴建、改建工程項目，需要接通城市供排水管網的用戶，必須到城市供排水企業提出書面申請，提供室內供排水施工圖紙及相關資料，并簽訂《接水排水合同》、《水費收繳合同》，明確雙方權利、義務和責任。

第三十六條  用戶新裝供水管道竣工后，應對供水管道進行沖刷和消毒，檢驗合格后，方能聯網供排水。

第三十七條  使用城市公共供水的單位和個人，凡供水水壓要求超過城市公共供水管網水壓標準的，應當自建二次供水設施，并經城市供排水企業驗收合格后，方可連網供排水。  　　　　  

 

 

第五章  水質水量管理

 

第三十八條  城市供排水企業應當按照**規定的水質檢測規范，做好水質檢測工作，保證供水水質符合**生活飲用水的標準。二次供水設施應當定期清洗、消毒，定期化驗水質；對造成水質污染、危害公共供水管網均衡水壓的二次供水設施，市建設行政主管部門應當責令產權人限期治理。

市環保、質量技術監督、水務和衛生監督機構應當按照各自的職責定期對供水水質進行監測。

第三十九條  城市供排水企業應當保證供水管網壓力合格率達到**規定的標準。嚴禁在城市供水管網上直接裝泵抽水。

第四十條  排水戶排入城市排水設施的污水水質應當符合**和地方有關排放標準。

第四十一條  在污水排放量超過公共排水設施受納量的地區或者在汛期，城市供排水企業應當采取控制排水水量和調整排水時間的調度措施。

排水戶必須服從調度，不得強行排水。

第四十二條  城市供排水企業應當按照**有關技術規范，定期對污水處理設施進行維護，確保污水處理設施的正常運行。處理后的出水水質應當符合（gb1898-2002）《城鎮污水處理廠污染物排放標準》。　　

第四十三條  城市供排水企業不得擅自停止污水的處理。因設備故障需停運檢修的，須報市建設局和環保局批準。因不可抗力導致停運的，應當立即組織搶修，同時報市建設局、環保局備案。

第四十四條  城市供排水企業因故導致出水水質及水量達不到規定標準，應當及時上報市建設和環境保護部門共同調查處理。

 

第六章  城市供排水經營與管理

 

第四十五條  城市供排水實行分類水價，水價調整依照法定程序報批。調整水價，應當舉行聽證會。

第四十六條  用戶安裝使用鍋爐、熱水器時，應當在給水管路上安裝止回閥門。

用戶因搬遷、轉讓需要變更戶名時，應當到城市供排水企業辦理有關手續。

第四十七條  城市供排水企業應當在每月20日前抄表，并按水表計量向用戶計收水費，不得估表收費；用戶應當在水費通知單送達后10日內，到供排水總公司定點收費處交納水費。混合用水的，應當分表計量，未分表計量的，按平均水價計收水費。

第四十八條  因水表發生故障或者由于其他原因無法抄表計量的，按前3個月平均用水量計收水費。由于用戶的責任造成無法抄表計量的，城市供排水企業應當書面告知用戶復抄時間，抄表時間應當方便用戶，用戶應當配合。

第四十九條  城市供排水企業應當加強水表的周期校驗工作。確保計量**，水表誤差率不得超過**規定的標準。

機關、企事業單位、學校及團體用戶的水表周期校驗費、維修費，由單位支付；住宅樓總表、單元總表及用戶分表的周期校驗費由城市供排水企業支付，維修費由用戶支付。

用戶對水表**度有異議的，經法定計量檢測機構檢定，誤差率超過**標準的，檢驗費由城市供排水企業支付。誤差率不超過**標準的，校驗費由用戶支付。

第五十條  城市消防栓由公安消防機關專用，非火警、消防演習不得動用，消防栓的維護由消防部門負責。

消防用水僅限防火救災使用，非防火救災用水實行有償使用。

 

第七章  法律責任

 

第五十一條  城市供排水企業有下列行為之一的，由市建設行政主管部門責令改正，可以依照國務院《城市供水管理條例》及有關法律、法規的規定處以罰款；情節嚴重的，報經市人民政府批準，可以責令停業整頓；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者上級機關可以給予行政處分：

（一）供水水質、水壓不符合**規定標準的；

（二）排水水質不符合**規定標準的；

（三）擅自停止供排水或者未履行停水通知義務的；

（四）未按照規定檢修供排水設施或者在供排水設施發生故障后未及時搶修的。

第五十二條  違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市建設行政主管部門或者其授權的單位責令限期改正，可以依照國務院《城市供水管理條例》及有關法律、法規的規定處以罰款：

（一）未按規定繳納水費的；

（二）盜用或者轉供城市公共供水的；

（三）在規定的城市公共供排水管道及其附屬設施的安全保護范圍內進行危害供排水設施安全活動的；

（四）擅自將自建設施供排水管網系統與城市公共供排水管網系統連接的；

（五）產生或者使用有毒有害物質的單位將其生產用水管網系統與城市公共供水管網系統直接連接的；

（六）在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的；

（七）擅自拆除、改裝或者遷移城市公共供排水設施的。

有前款第（一）項、第（二）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項、所列行為之一，情節嚴重者，經市人民政府批準，還可以在一定時間內停止供水。

第五十三條  建設工程施工危害城市公共供排水設施的，由市建設行政主管部門責令停止危害活動；造成損失的，由責任方依法賠償損失；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者直接上級機關可給予行政處分。

第五十四條  市建設行政主管部門和供排水企業的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

第八章  附  則

 

第五十五條  本辦法自2006年2月1日起施行。