江西省九江市自來水“一戶一表”改造從2000年啟動(dòng)以來，經(jīng)過10年艱難推進(jìn)，到目前已改造并在線運(yùn)行水表為156000多戶，但仍有3002戶難點(diǎn)難戶未改造。“一戶一表”的優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在：解決用戶“用水少，出錢多”的公攤水費(fèi)問題、避免二次污染、減少鄰里摩擦、供水企業(yè)與用水戶產(chǎn)權(quán)清晰、抄讀水表及繳費(fèi)更方便等等。但即便有這么多“好處”，“一戶一表”改造工作仍不盡如人意。許多甩掉歷史包袱的小區(qū)已經(jīng)**解決了舊賬，喝上了“明白水”，而更多沒有解決拖欠水費(fèi)的小區(qū)因水費(fèi)公攤問題還有糾紛，阻礙了“一戶一表”改造的進(jìn)程。

每年水損費(fèi)高達(dá)180萬元

上周報(bào)道的信華公寓自來水白流了好幾年，就是因?yàn)檫@里的住戶9年沒交水費(fèi)，住戶的分表和總表間存在巨大漏差，水務(wù)公司要求住戶交清水費(fèi)后才能進(jìn)行“一戶一表”改造，但住戶不愿意將拖欠的水費(fèi)繳清，導(dǎo)致“一戶一表”改造又再度擱淺。

“我們從2008年開始，專門成立了難點(diǎn)難戶一戶一表改造辦公室，要求在3～5年內(nèi)完成難點(diǎn)難戶的‘一戶一表’改造，但在改造過程中由于種種歷史遺留問題，造成‘一戶一表’改造工作的阻力較大，進(jìn)展緩慢，截止目前仍然有201塊總表3002戶沒改造。”九江水務(wù)公司客服中心主任程小英告訴記者，“由于居民樓的總水表數(shù)字長(zhǎng)期高于居民家中的分水表數(shù)字總和，導(dǎo)致平攤到居民頭上的水費(fèi)增長(zhǎng)。這樣，居民不愿過多分擔(dān)差額水費(fèi)，自來水公司又收不到錢，必然會(huì)出現(xiàn)糾紛。而且還存在**的水資源白白浪費(fèi)的情況，所以‘一戶一表’改造是很緊迫的。”有的住戶一直用慣了“免費(fèi)水”，現(xiàn)在要讓他們一次性交幾千元的歷史欠費(fèi)，還要交納改造費(fèi)，所以他們對(duì)“一戶一表”改造存在著抵觸情緒。

據(jù)了解，未進(jìn)行“一戶一表”改造的水表拖欠的水費(fèi)也是驚人的，201塊未改造的總表，目前拖欠水務(wù)公司水費(fèi)達(dá)2600多萬元。對(duì)一些“一戶一表”改造的難點(diǎn)難戶，為保證用戶正常用水所需，市水務(wù)公司要每年承擔(dān)高達(dá)180萬元的水損費(fèi)。

不能讓“不交錢也能用水”成習(xí)慣

“手機(jī)欠費(fèi)就停機(jī)，這對(duì)居民來說習(xí)以為常，但要是因欠水費(fèi)就停水，那居民就不干了，一定會(huì)跑去投訴。”程小英主任道出了水務(wù)公司面對(duì)拖欠水費(fèi)居民的無奈。

為了推進(jìn)“一戶一表”改造，水務(wù)公司一戶一表改造辦的工作人員也受了不少委屈，有時(shí)面對(duì)居民的辱罵和責(zé)難，他們都做到罵不還口、打不還手。“有時(shí)受了氣，只能回家對(duì)女兒和老公發(fā)脾氣。”程小英坦言，“我們這份工作真不好干，你看我們前任客服中心主任剛40出頭，頭發(fā)早就白了。我們?cè)谀承┬^(qū)推進(jìn)‘一戶一表’改造時(shí)，有的居民不理解，甚至與我們發(fā)生肢體沖突。但是不論工作有多么難推進(jìn)，我們都得一一去克服，推出服務(wù)要求的四心標(biāo)準(zhǔn)，即‘用心、細(xì)心、耐心、關(guān)心’，加強(qiáng)廣大群眾對(duì)難點(diǎn)難戶、戶表改造工作的了解，消除認(rèn)識(shí)盲點(diǎn)和誤區(qū)，密切供水人與用戶關(guān)系。”

“一戶一表”改造勢(shì)在必行

自來水“一戶一表”改造是一項(xiàng)惠民政策，為什么要進(jìn)行“一戶一表”改造呢？程小英主任向記者介紹了改造的必要性。

供水企業(yè)的水費(fèi)抄收方式直接影響供水企業(yè)服務(wù)水平和城市居民的生活質(zhì)量。由于歷史原因，九江市還有一些小區(qū)存在水費(fèi)抄收方式是只對(duì)供水企業(yè)安裝的樓房單元表和院落總表進(jìn)行抄收結(jié)算，總表內(nèi)的分表由居民自行抄表代收。弊端主要有三方面原因：一是總表與分表計(jì)量有誤差導(dǎo)致內(nèi)部居民分?jǐn)偹M(fèi)現(xiàn)象十分普遍，使鄰里以及用戶和供水企業(yè)之間產(chǎn)生矛盾，甚至引起糾紛。二是入戶查表，分表水費(fèi)代收工作給居民生活帶來諸多不便和負(fù)擔(dān)，還增加了社會(huì)治安隱患。三是總表后的管道產(chǎn)權(quán)不明晰，爆管后管道的維修不及時(shí)，造成水資源的極大浪費(fèi)，漏失水量費(fèi)用的責(zé)任劃分也很棘手。所以，原有的抄收方式已不適應(yīng)于當(dāng)今社會(huì)，而且給供水企業(yè)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益帶來負(fù)面影響，為使居民明明白白消費(fèi)，進(jìn)行“一戶一表”改造就成為一種趨勢(shì)。

“實(shí)施‘一戶一表’改造后，小區(qū)和單位的庭院管網(wǎng)、直至一家一戶的貿(mào)易結(jié)算水表，全部由供水企業(yè)承擔(dān)管理和維護(hù)，既減少了中間收費(fèi)環(huán)節(jié)，**解決了貿(mào)易結(jié)算總表與用戶分表的水損糾紛，又節(jié)省了用戶的水費(fèi)支出，使用戶明白、放心消費(fèi)。通過對(duì)管道的改造，在改善用戶水質(zhì)的同時(shí)，也確保了小區(qū)供水的安全。”

記者短評(píng)：

“一戶一表”并不是簡(jiǎn)單意義上的給每戶安裝一個(gè)水表，而主要是指在給每戶居民集中安裝經(jīng)計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格、定期予以校驗(yàn)維護(hù)的貿(mào)易計(jì)量結(jié)算水表，居民通過獨(dú)立的進(jìn)戶管道用水，由供水企業(yè)直接對(duì)居民查表收費(fèi)的一種供水管理制度。

自來水不是“自來”的，自來水是指通過自來水處理廠凈化、沉淀、消毒、過濾等工藝流程，生產(chǎn)出來的符合**飲用水標(biāo)準(zhǔn)的供人們生活、生產(chǎn)使用的水。城市供水，是我們所居住的城市為市民提供的一項(xiàng)重要服務(wù)，是城市發(fā)展的命脈，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是民生大計(jì)。

總表計(jì)量收費(fèi)供水模式制度，是歷史遺留的體制問題，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和逐步完善，以及單位內(nèi)部社會(huì)管理職能的弱化，消費(fèi)者個(gè)體維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，總表計(jì)量收費(fèi)制度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)者的需要，更無法適應(yīng)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)要求。在總表計(jì)量的條件下，普遍存在著管道跑冒滴漏、個(gè)別人竊水、住戶小水表計(jì)量失效以及小區(qū)內(nèi)公共綠化、衛(wèi)生清潔用水等原因造成的總分表計(jì)量差額，往往平均分?jǐn)偟剿芯用耦^上，使居民產(chǎn)生“為他人付費(fèi)”的心理不平衡和交費(fèi)抵觸情緒，同時(shí)也增加了供水企業(yè)的收費(fèi)難度，甚至因此引發(fā)出一些矛盾。為從根本上解決問題，提高供水服務(wù)質(zhì)量，使居民明明白白消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水，進(jìn)行“一戶一表”改造已是大勢(shì)所趨。